El Manual de Organización y Funciones de la Asociación Unidos Contra el Narcotráfico y Lavado de Activos ( UCONA) establece la misión y funciones, entre otros detalles .
Actualmente, cualquier plan que intente solucionar el problema del narcotráfico y lavado de activos resultaría incompleto e infructuoso si es que no participa la sociedad civil organizada para coadyuvar a que se ataque frontalmente y de manera integral este flagelo que puede poner en riesgo, no sólo la salud de la población, sino también la gobernabilidad del país .
El Perú produce un aproximado de 165 toneladas de Clorhidrato de Cocaína anuales que representa el 25% del total mundial y al año sólo se incautan 10 a 15 toneladas de Clorhidrato de Cocaína que representa el 10% del total de la producción anual . El 70% de la droga sale por puertos y aeropuertos y el TID mueve anualmente 7 mil millones de dólares que representa el 50% del presupuesto nacional.
Se cultivan 60,000 hectáreas de hoja de coca en el país andino , de los cuales , el 90 por ciento se destina al narcotráfico.
Los insumos químicos para la elaboración de la PBC pasan por ocho controles policiales y militares y si no se cuenta con registro único de comerciantes para controlar el tránsito ilegal de estos insumos para el narcotráfico, no dará resultado.
El tráfico de drogas permite a los narcoterroristas mantener su soporte logístico de sus operaciones y la situación del VRAE no va a cambiar mientras los países no se decidan a apoyar al Perú para reducir la producción de PBC.
Ante el crecimiento del narcotráfico y el Lavado de Activos proveniente del narcotráfico , así como la infiltración en diversos espacios de nuestra sociedad del narcotráfico , puede llevarnos a convertirnos en un narcoestado en un futuro próximo .
Ante esta preocupante realidad, se crea la Asociación Civil “Unidos Contra el Narcotráfico y Lavado de Activos”( UCONA) , por iniciativa de un grupo de ciudadanos que reúne inicialmente a personas naturales , así como entidades privadas y estatales que se interesen en integrarse en un futuro , cuyo objetivo principal es la lucha frontal contra el narcotráfico o el tráfico ilícito de estupefacientes y psicotrópicos desde su cultivo ilegal, manufactura, distribución y comercio ilegal, incuso su consumo pernicioso para la salud.
Asimismo, constituye objetivo primordial de la asociación, la lucha frontal contra el narcotráfico, lavado de activos, corrupción de funcionarios , entre otros, procurando para ello la implementación de mecanismos de prevención y asistencia mediante la participación ciudadana y su permanente difusión a través de diversos medios de comunicación , todo ello enmarcado dentro de los parámetros legales que estable el marco normativo vigente.
UCONA se compromete en una lucha sin cuartel contra la corrupción , el Tráfico Ilícito de Drogas y el Lavado de Activos , recibiendo e impulsando las múltiples denuncias provenientes de los propios ciudadanos ante las autoridades competentes .
Todos estos principios y valores se desarrollan en el Manual de Organización y Funciones que viene a ser el sustento técnico, doctrinario y metodológico de esta asociación civil cuya visión estratégica es lograr una sociedad sana y libre del flagelo de la corrupción, el narcotráfico , el lavado de activos , entre otros..
Lima, Julio 2009
II. GENERALIDADES
A. Objeto
El presente MOF establece la misión, funciones, dependencia, coordinación y organización de la Asociación Civil Unidos Contra el Narcotráfico y Lavado de Activos , que utiliza la denominación abreviada “UNIDOS CONTRA EL NARCOTRÀFICO”( UCONA) determinando su línea de autoridad y responsabilidad, así como los canales de comunicación que norman su funcionamiento.
B. Finalidad
Delimitar las tareas funcionales de los órganos de gobierno ( La Asamblea General, La Junta Directiva y el Director Ejecutivo), las funciones que desempeñan cada uno de los cargos de la Junta Directiva , entre otros órganos que componen la Asociación Civil Unidos Contra el Narcotráfico y Lavado de Activos ( UCONA) , precisando las funciones y tareas específicas de cada una de ellas.
Contar con un instrumento técnico que establezca las normas y procedimientos generales que permita el desarrollo dinámico, armónico, flexible, de cada uno de los órganos componentes de UCONA , evitando la duplicidad de esfuerzos , privilegiando la investigación y el análisis de los temas que tienen relación con el narcotráfico , lavado de activos, corrupción de funcionarios, entre otros, buscando unirlos hacia un propósito común.
Elevar el rendimiento especializado de la asociación mediante el accionar eficiente y coordinado de las áreas para el mejor cumplimiento de la misión y el logro de la visión estratégica.
Velar y optimizar la ayuda de carácter social a las víctimas o agraviados del flagelo del narcotráfico , lavado de activos, corrupción de funcionarios, entre otros.
C. Contenido
El MOF contiene la misión, funciones generales, filosofía organizacional y personal, estructura orgánica, relaciones de autoridad, responsabilidad y coordinación , funciones específicas de cada órgano que compone la Asociación Civil Unidos Contra el Narcotráfico y Lavado de Activos ( UCONA) .
D. Alcance
Las normas y las prescripciones son de aplicación obligatoria para todas los órganos componentes de UCONA , de estricto cumplimiento por todo el personal que trabajan en ella .
E. Base legal
Artìculo 2do., inciso 13 de la Constituciòn Polìtica del Perù
Ley No. 27634 de Enero 16 del 2,002 Ley de modificación de los artículos 41º y 68º de la Ley de Represión al Tráfico Ilícito de Drogas Nº 22095
Ley No. 27817 de Agosto 13 del 2,000 Ley que Regula la Penalidad de las Formas Agravadas de la Micro-Comercialización de Drogas
D.S. No. 004-2000-AG de marzo 23 del 2000 .- Prohíben uso de plaguicidas químicos de uso agrícola, sustancias afines, productos y agentes biológicos en plantaciones de coca
Decreto Legislativo No. 824 de abril 23 de 1996: Ley de lucha contra el tráfico ilícito de drogas.
Ley No. 26332 de junio 17 de 1994: Incorpora en el Código Penal normas sobre la penalización del cultivo y comercialización de plantas de adormidera.
Decreto Ley No. 25623 de julio 21 de 1992: Ley para el control y fiscalización de productos e insumos químicos directa e indirectamente destinados a la elaboración de pasta básica de cocaína, pasta lavada y clorhidrato de cocaína.
Ley de Represión del Tráfico Ilícito de Drogas
Decreto Legislativo 122 que modificó el Decreto Ley 22095 en su parte penal, estructurando con una mejor técnica legislativa los tipos penales establecidos en el Decreto Ley 22095.
Decreto Legislativo 635 que promulgó el Nuevo Código Penal, estando vigente con algunas modificaciones, artículos 296 al 303.
Artículo 296 del Código Penal .- Tráfico ilícito de drogas.-
Agravantes: El que interviene en el proceso de lavado de dinero que proviene del tráfico ilícito de drogas o Artículo 297.- inciso 7.- del Código Penal
Artículo 298 del Código Penal
Ley Penal Contra el Lavado de Activos ( Ley Nº 27765) del 27 de junio 2002.
F. Actualización
El Manual de Organización y sus funciones de la Asociación Unidos Contra el Narcotráfico y Lavado de Activos ( UCONA) será actualizado de acuerdo a las exigencias de la misión y disponibilidad de sus recursos.
G. Definición de términos (Anexo 01)
III. DE LA ASOCIACIÒN
A. MISIÓN
La Asociación Civil “Unidos Contra el Narcotráfico y Lavado de Activos” ( UCONA) es una asociación civil sin fines de lucro , cuya misión es la lucha frontal contra el narcotráfico y el Lavado de Activos , principalmente , cuyo origen es el narcotráfico , lavado de activos , corrupción de funcionarios, entre otros, procurando para ello la implementación de mecanismos de prevención y asistencia mediante la participación ciudadana y su permanente difusión a través de diversos medios de comunicación, todo ello , enmarcado dentro de la Constitución, los Derechos Humanos y la Cultura de Paz.
B. VISIÓN ESTRATÉGICA
UCONA en menos de dos años debe convertirse en una asociación líder en su género , oferente de opinión y ampliar su cobertura a nivel nacional e internacional .
C. FUNCIONES
Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las actividades institucionales de sus asociados, en armonía con su objetivo principal que es la de dirigir la lucha frontal en la comunidad contra el ilegal negocio de las drogas, lavado de activos, corrupción de funcionarios, entre otros.
Desarrollar y ejecutar mecanismos legales para la identificación a través de la denuncia ciudadana de personas y organizaciones vinculada al negocio del narcotráfico , coadyuvando en la formalización de las denuncias respectivas ante las autoridades competentes y procurando a los denunciantes la protección y seguridad necesarias frente a posibles represalias .
Coordinar con las diversas entidades estatales como la Policía Nacional del Perú , Ministerio Público , Poder Judicial , gobiernos regionales , municipalidades , así como entidades privadas , la ejecución y difusión de programas de sensibilización en la comunidad frente a la problemática que genera el narcotráfico en el país y la repercusión en la sociedad y sus núcleos familiares con la finalidad de crear conciencia en la necesidad de denunciar a todas aquellas personas u organizaciones dedicadas y/o vinculadas al negocio del narcotráfico . lavado de activos, corrupción de funcionarios, entre otros.
Promover directamente en defensa de la sociedad , denuncias ante las autoridades competentes en contra de personas u organizaciones vinculadas al negocio del narcotráfico, el lavado de activos , corrupción de funcionarios, entre otros.
Brindar apoyo legal y la reserva de identidad de aquellas personas que denuncien a personas , organizaciones dedicadas y/o vinculadas al negocio del narcotráfico , lavado de activos y corrupción de funcionarios, asumiendo su patrocinio y coordinando con las autoridades pertinentes los mecanismos legales de seguridad y protección frente a eventuales amenazas o riesgo a su integridad física .
Centralizar, analizar, evaluar la información relacionada con el narcotráfico y el lavado de activos para promover su investigación y derivarlas a las autoridades competentes .
Administrar y distribuir racionalmente los recursos humanos, materiales y económicos asignados, de modo que las actividades se desenvuelvan de manera eficaz y eficiente, dentro del marco irrestricto de respeto de los Derechos Humanos y la Cultura de Paz.
Coordinar con las instituciones públicas y privadas para alcanzar los objetivos trazados por la asociación en la lucha contra el narcotráfico , el lavado de activos y la corrupción de funcionarios, entre otros.
Para el cumplimiento de su misión y funciones UCONA se circunscribe a las normas y disposiciones contempladas en la Constitución Política, la ley penal, procesal penal y leyes que combaten el TID y el Lavado de Activos y la corrupción, así como de directivas emanadas de la Presidencia de la asociación.
D. PRINCIPIOS Y VALORES
La vida es el principal valor que protege la doctrina de los derechos humanos .
Resulta una verdad evidente que la naturaleza democrática de un Estado es un proceso de manera que el logro de la democracia en un país es una tarea que siempre será permanente y compromete a todos los ciudadanos.
Teme a Dios porque en temerle está la sabiduría y siendo sabio no podrás errar en nada.
No te comprometas con la deshonestidad y escucha a ambas partes antes de juzgar.
Pide consejo a otros y deja que los argumentos sólidos te convenzan y nunca te obstines en mantener tu propio punto de vista empujado por el orgullo.
Reconoce que en ciertos temas otros conocen más que tú.
Planifica hoy el trabajo de mañana.
Sé ordenado en tu persona y en el trabajo.
Debes aprender organizarte, ordena tus ideas de acuerdo con la importancia de las mismas.
Emplea bien tu tiempo y elimina las actividades que chocan con tus prioridades.
No temas cometer errores, sólo teme a la ausencia de respuesta creativa, constructiva y correctiva a esos errores.
Facilita el éxito de tus subordinados.
Concentra todas tus habilidades y todos tus esfuerzos en la tarea que tienes entre manos sin preocuparte por tu próximo empleo o tu próxima promoción.
La integridad es el cimiento de la confianza. Lo que somos puede trasmitirse con una elocuencia mayor que cualquier cosa que digamos o hagamos.
Haz gala de humildad de tu linaje y evita la soberbia y no desprecies a nadie y menos de dónde vienes porque viendo que no te corres, ninguno podrá correrte y préciate más de ser humilde virtuoso que pecador soberbio.
Subordina el interés personal al interés de la asociación.
E. ESTRUCTURA ORGÁNICA
1. ÓRGANOS DE GOBIERNO
a) DE LA ASAMBLEA GENERAL
Es el máximo organismo de gobierno y puede ser ordinaria y extraordinaria.
La Asamblea General es el órgano supremo de la asociación y estará constituida por la totalidad de los asociados .
Se reunirá por lo menos una vez al año, con carácter ordinario , en el primer trimestre.
Y con el carácter de extraordinario, cuantas veces lo acuerde la Junta Directiva o lo solicite el diez por ciento de socios hábiles , como mínimo, de los asociados por medio de escrito dirigido al Presidente , debidamente autorizado con las firmas correspondientes y en el que de manera razonada, se expongan los motivos de la convocatoria .
Los cargos de presidente y secretario de actas de la asamblea general recaerán en los asociados que ocupen los mismos cargos en la junta directiva .
Todos los asociados tienen idénticos derechos de voz y voto en las asambleas, pudiendo delegar su representación , mediante escrito dirigido al presidente de la asociación .
La validez de dicha representación será para una sola asamblea , salvo que produzca nueva delegación o que sea bajo escritura pública por el término que establezca la misma ..
Para celebrar válidamente una asamblea general ordinaria y extraordinaria, en primera convocatoria, se requiere de la concurrencia de más de la mitad de los asociados activos y hábiles.
En segunda convocatoria , la reunión se celebrará con los asociados activos y hábiles que asistan .
Para la validez de los acuerdos se requiere que sean adoptados con el voto aprobatorio de más de la mitad para los asociados concurrentes.
Para modificar el Estatuto o para disolver y liquidar la asociación, ya sea en primera o segunda convocatoria, se requiere para la valides de los acuerdos que sean adoptados con el voto aprobatorio de la mayoría de los socios presentes .
Para la adopción de acuerdos se tendrá en cuentan que ningún asociado tiene derecho , por el mismo , a la emisión de más de un voto.
(1) Funciones
Examinar y aprobar la memoria anual de la junta directiva , que comprenderá la exposición de todas las gestiones llevadas a cabo y de sus resultados y de las actividades realizadas por la asociación .
Aprobar el presupuesto anual de gastos e ingresos del siguiente año y las cuotas ordinarias y extraordinarias que proponga la junta directiva, así como el estado de cuentas del año anterior.
Adoptar aquellas resoluciones que por su importancia la someterá a la junta directiva
b) DE LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Son funciones de la asamblea general extraordinaria :
Elegir la junta directiva
Cuando se trate de vacantes producidas antes de finalizar el período o mandato de la junta, los elegidos serán tan solo hasta completar el plazo que falte para el próximo nombramiento.
La modificación del Estatuto y reglamentos.
Aprobar los manuales y reglamentos del régimen interno para el mejor desarrollo de lo previsto en el estatuto, sin que puedan contravenir lo dispuesto en los mismos..
c) DE LA JUNTA DIRECTIVA
(1) Misión
Es el órgano encargado de la dirección, gestión y administración de la asociación, con facultades de representación legal y de gestión suficientes para la administración y dirección institucionales de todas las actividades de la asociación .
(2) Conformación
Está conformada por seis miembros (6) , cada uno de los cuales serán elegidos para desempeñar los siguientes cargos : Presidente , Vicepresidente, Secretario, Tesorero, Vocal y Fiscal .
(3) Funciones
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del estatuto , así como los acuerdos adoptados por la Asamblea General y sus propios acuerdos .
Velar por los bienes y patrimonio de la asociación.
Proyectar el presupuesto anual de la asociación , así como los balances y cuentas de la institución para ponerlos en conocimiento de los asociados y elevarlos a consideración de la Asamblea General .
Recibir y evaluar las solicitudes de ingreso de nuevos asociados para elevarlos ante la Asamblea General
Establecer relaciones y estrechar vínculos con instituciones similares del país o del extranjero .
Desarrollar y ejecutar los programas trazados y aprobados
Controlar y revisar los libros contables
Organizar las dependencias y servicios de la asociación
(4) Duración y elección
Serán elegidos para dos años , pudiendo ser reelegidos sólo por un período adicional .
El proceso electoral para designar a los integrantes de la Junta Directiva estará a cargo de un Comité Electoral que será elegido en reunión de Asamblea General Extraordinaria .
(5) Reuniones y quórum
La Junta Directiva se reúne por lo menos una vez cada quince (15) días y en forma extraordinaria cada vez que la necesidad lo requiera o el interés de la asociación.
La convocatoria de la Junta Directiva la hará el presidente mediante esquelas que serán notificadas a cada uno de sus integrantes con una anticipación de 24 horas a la fecha de la reunión.
Las sesiones de la Junta Directiva se celebrarán con la asistencia de más de la mitad de sus integrantes y para la validez de sus acuerdos requiere que se adopten con el voto favorable de más de la mitad de sus directivos asistentes .
Se vuelve a convocar dentro de las 24 horas cursando las esquelas respectivas..
d) DEL DIRECTOR EJECUTIVO
(1) Misión
Es el órgano ejecutivo de la asociación cuya misión es apoyar al presidente en sus funciones para la buena marcha de la asociación..
(2) Funciones
Coordina con las instituciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras, lucrativas o no, la realización de los fines y objetivos de la asociación.
Realiza las coordinaciones y negociaciones de ser el caso con los organismos internacionales.
Informa periódicamente a la Junta Directiva sobre el avance de los programas y actividades desarrolladas.
Busca fuentes de financiamiento nacional o extranjera , pública o privada, para la consecución y logro de los fines y objetivos de la asociación.
Proyecta , conjuntamente con el presidente y tesorero , la memoria anual de la asociación para ser presentada pro la Asamblea General .
Recepciona, evalúa, consolida y prioriza los proyectos de inversión y cooperación técnica en asunto relacionado a la optimización de la organización y el desarrollo de las actividades de UCONA
Formula la Apreciación de Situación en cuanto al narcotráfico, lavado de activos , corrupción de funcionarios, entre otros, en forma periódica, y de acuerdo a las circunstancias especiales, para ello coordina con la oficina de análisis y procesamiento .
Estudia y evalúa el accionar del narcotráfico y lavado de activos para determinar y coordinar con las autoridades competentes para las denuncias e investigaciones.
Realizar estudios sobre las causas de la problemática de la corrupción en instituciones y organizaciones estatales, presentando alternativas de solución.
Mantiene enlace permanente con las instituciones públicas y privadas relacionadas a la lucha contra el TID , la Corrupción y el Lavado de Activos .
(3) Duración y elección
Es elegido por la Junta Directiva para un período de dos años y puede ser reelegido por igual período..
2. DE LA PRESIDENCIA
a) Misión
Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de la Asociación Civil Unidos Contra el Tráfico Ilícito de Drogas y Lavado de Activos( UCONA).
Asume la responsabilidad de convocar a elecciones de Junta Directiva y reunión de Asamblea General Extraordinaria con el objeto de que se elija al Comité Electoral, con una anticipación de sesenta (60) días cronológicos a la fecha de fiscalización de su respectivo período de vigencia en el cargo.
b) Funciones
Ejerce la presidencia de UCONA y la representa en todo lugar y circunstancias.
Dirige las sesiones de la Junta Directiva e interviene en ellas con voz y voto.
Firma, conjuntamente con el Secretario, las resoluciones del Directorio, que serán debidamente numeradas y fechadas.
Exige a los miembros de la Junta Directiva el cumplimiento de las normas contenidas en el Estatuto de UCONA y e los acuerdos adoptados por los órganos de dirección de la asociación
Elige y propone candidatos para desempeñar cargos en la Junta Directiva , así como para integrar cualquier comisión que fuera designada.
Fiscaliza la gestión administrativa de la Junta Directiva , así como la de todos y cada uno de sus integrantes.
Determina los objetivos, filosofía organizacional y metas de UCONA en armonía con su misión y funciones de la asociación.
Evalúa permanentemente las actividades para perfeccionar y optimizar el cumplimiento de la misión.
Supervisa y controla el uso racional y equitativo de los recursos humanos, materiales y económicos .
Incrementa, fortalece y mantiene la moral y disciplina del personal.
Capacita y especializa permanentemente al personal de trabajadores .
Consigue fuentes de financiamiento para las actividades de UCONA apoyado por el Director Ejecutivo.
Presentar proyectos que propendan a la permanente actualización de la asociación y el empleo de tecnología moderna.
Es su obligación estar permanentemente actualizado de la situación en cuanto a narcotráfico , lavado de activos y corrupción de funcionarios, entre otros.
Garantiza la reserva de las fuentes y el secreto de las informaciones, fijando los canales de comunicación entre los componentes de la asociación.
Realiza reuniones de coordinación con los jefes de las áreas u oficinas que componen la asociación a efectos de mejorar las técnicas y procedimientos del trabajo .
Presenta el cuadro anual de necesidades de UCONA y formula la memoria anual , conjuntamente con el Tesorero y el Director Ejecutivo .
Promueve programas de capacitación, instrucción y entrenamiento para optimizar las funciones .
Mantiene relaciones de coordinación y/o colaboración con organismos institucionales y extra institucionales.
Propone programas de investigación y desarrollo para mejorar la asociación en concordancia con los objetivos y lineamientos de política emanadas de los árganos de dirección .
Establece las normas adecuadas para la selección del personal.
3. DE LA VICEPRESIDENCIA
Son funciones del vicepresidente:
Sustituir al presidente en los supuestos de ausencia, enfermedad o motivo justificado.
Actuar por delegación del presidente en la forma que la junta directiva acuerde o aquél indique.
Es responsable de adoptar , y/o ejecutar medidas preventivas para la seguridad del personal, documentos que ingresan y salen de la asociación, material , equipo , así como controlar la seguridad en las oficinas de UCONA , tomando en cuenta las actividades sensibles que realiza la asociación ( lucha contra la corrupción, narcotráfico y lavado de activos, entre otros).
Elabora y actualiza la cartilla de seguridad de las instalaciones, personal y documentación , que por su naturaleza y actividades que realiza UCONA , tiene carácter reservado ..
4. DEL VOCAL
Apoya al Director Ejecutivo en las labores de conservación del local para la celebración de las asambleas como para las reuniones y cualquier otra actividad.
Por encargo del Presidente, presta apoyo al Director Ejecutivo en las tareas de distribución de citaciones y comunicaciones que se cursan a los asociados
Ejerce las labores de Secretario de Actas en el desarrollo de la Asamblea General y en las sesiones de la Junta Directiva.
Ejerce las demás funciones que le fueran encomendadas tanto por la Junta Directiva como por la Asamblea General , dentro del marco del presente Estatuto ..
5. DEL TESORERO
Son funciones del tesorero:
Recaudar y custodiar los fondos de la asociación.
Efectuar los cobros y pagos que el presidente ordene y anotarlos en el libro correspondiente.
Tener las cuotas a disposición de un auditor , elegido anualmente, por la asamblea general a efectos de intervención de las mismas.
6. EL FISCAL
Son funciones del Fiscal:
Vigilar exigir el estricto cumplimiento del presente estatuto, así como de los acuerdos adoptados por la Asamblea General o por la Junta Directiva
Velar por el cumplimiento del plan de actividades aprobado por la Junta Directiva, así como por el normal funcionamiento de los servicios institucionales , quedando obligado a formular ante la Junta Directiva la acusación correspondiente contra el asociado que infrinja esta Estatuto o incumpla algún acurdo adoptado por la Asamblea General o por la Junta Directiva.
Velar porque el comportamiento disciplinario de todos los asociados y de los integrantes de la Junta Directiva se desarrolle dentro de los límites de respeto y de la normalidad , tanto en las reuniones de orden institucional como en todas las actividades de la asociación
Exigir orden , disciplina y trabajo a los miembros que integran la Junta Directiva
Emitir opinión en las solicitudes de de reincorporación y de ingreso de nuevos asociados .
Revisar los procesos para el otorgamiento de premios , estímulos, distinciones y permisos del asociado.
Revisar las sanciones que se impongan y las relaciones de los asociados que incurran en morosidad en el cumplimiento de sus obligación para con la institución
Exigir que el tesorero presente el presupuesto y calendario de actividades y que cumpla oportunamente con la presentación de sus obligaciones con las instituciones
Con la aprobación de la Junta Directiva , sancionar todo acto de indisciplina o hecho que atente contra el honor o la dignidad de cualquier asociado , y ver la buena marcha , imagen y prestigio de la institución.
Ejercer las demás atribuciones que ,dentro del marco del presente estatuto, le fueran encomendada por su acuerdo de la Junta Directiva o de la Asamblea General .
F. ORGANOS DE CONTROL
Son funciones de la Comisión de Justicia :
Es un órgano autónomo encargado de investigar y emitir opinión respecto de las faltas o transgresiones estatuarias en las que incurren los asociados con respecto a la asociación.
Está conformada por tres miembros elegidos por la Asamblea General que permanecen en el cargo por un año , pudiendo ser reelegidos.
El desempeño de este cargo es incompatible con el desempeño de cualquier otro cargo en la asociación .
Las sesiones se celebrarán con la asistencia de más de la mitad de sus integrantes y para la validez de sus acuerdos requiere que se adopten con el voto favorable de más de la mitad de los asistentes.
En caso de empate , el Presidente tiene voto dirimente.
Sus opiniones serán elevadas ante la Junta Directiva , órgano de la institución que tiene la potestad de dictar, en primera instancia, la resolución que corresponda.
Las resoluciones de primera instancia de la Junta Directiva son apelables en segunda y definitiva instancia ante la Asamblea General..
G. ÓRGANOS DE APOYO
Son funciones de la Secretaría :
Lleva los libros de actas de las asambleas generales y de la junta directiva de la asociación
Redacta las actas delas asambleas generales y extraordinarias, asentándolas en sus respectivos libros , los que son suscritos en forma conjunta con el Presidente .
Formula la documentación dispuesta por la presidencia.
Redacta las actas de las sesiones de junta directiva , y lleva al día y debidamente actualizado el Libro de Actas de Asamblea General y Junta Directiva .
Dar lectura a las actas de la Asamblea General y de las sesiones de la Junta Directiva , igualmente, de los documentos , despachos y correspondencias y efectúa las anotaciones de las observaciones que se realizan .
Lleva el registro de los casos denunciados por narcotráfico y lavado de activos , comunicando a la Junta Directiva sobre el seguimiento a los mismos.
Lleva el registro de asistencia a las reuniones que se convocan tanto de la junta directiva como de asamblea general .
Lleva , correcta y debidamente actualizado el Libro de Registro de Asociados dela Institución , de conformidad con las disposiciones del Código Civil .
Administra la producción, procesamiento, clasificación, registro, trámite y archivo de la documentación que sale o ingresa de UCONA.
Centraliza y difunde las directivas y ordenes que emita la presidencia.
Organiza, mantiene y adopta las medidas de seguridad para el archivo de la documentación.
Proporciona información sobre la situación documentaria.
Atiende, registra y comunica las llamadas telefónicas del servicio, así como controlar el ingreso y egreso del personal propio y extraño a la asociación.
Cumple con las demás funciones inherentes a su misión y las que encomiende la presidencia de UCONA..
IV. ASOCIADOS, DERECHO Y DEBERES
A. ASOCIADOS
Podrán ser miembros de UCONA:
Los organismos públicos y privados vinculados a la lucha contra el narcotráfico, lavado de activos , corrupción de funcionarios, entre otros , que sean admitidos por la asamblea general de acuerdo con los criterios que se fijen en el manual o reglamento interno
Estas entidades participarán en las actividades de la asociación a través de sus representantes legales , presidentes de sus órganos de gobierno o miembros de los mismos, designados con arreglo a sus respectivos estatutos.
También podrán ser conferida, a estos efectos, la representación a los directivos, gerentes, o apoderados , con poder o mandato debidamente autorizados por la respectiva entidad.
El cese , sustitución o la posible delegación de la representación de las personas jurídicas se ajustará a las propias normas del estatuto.
El mandato o poder conferido a los directivos , generes o apoderados tendrá carácter personal a favor del mandatario.
La solicitud de admisión a la asociación deberá realizarla el representante legal del órgano, aunque podrá delegar la representación en la persona que estime conveniente, mediante escrito dirigido al presidente de la asociación.
Causará baja en la asociación algunos de los motivos siguientes:
Renuncia voluntaria comunicando al presidente por escrito simple o mediante carta notarial.
Falta de pago de las cuotas que se establezcan
Utilización de la asociación o de su condición de asociado, para actividades contrarias a la misma o encaminadas a obtener fines que no le sean propios.
B. DERECHOS DEL ASOCIADO
Exigir a los miembros de la Junta Directiva el cumplimiento de las normas contenidas en el estatuto y de los acuerdos adoptados por los órganos de dirección .
Elegir y proponer candidatos para desempeñar cargos en la Junta Directiva, así como para integrar las comisiones que fueran designadas.
Fiscalizar la gestión administrativa de la Junta Directiva , y de cada uno de sus integrantes.
Hacer uso razonable de los servicios que presta la institución, sin restricciones y en concordancia con el interés asociativo.
Presentar ante la Asamblea General y /o ante la Junta Directiva , los proyectos, iniciativas, propuestas , mociones o sugerencias que estimen por convenientes para los intereses de la asociación.
C. DEBERES DEL ASOCIADO
Prestar permanentemente su colaboración y apoyo para que la asociación logre sus fines y alcance sus objetivos fijados en el acto de constitución.
Respetar y hacer respetar la asociación
Respetar las disposiciones del estatuto y los acuerdos válidos que fueran adoptados durante las asambleas y reuniones de Junta Directiva.
Concurrir puntualmente a las reuniones de las asambleas generales o extraordinarias que se convoquen .
Mantener buen comportamiento y disciplina.
Evitar los malos hábitos y costumbres que resulten atentatorios para la buena imagen de la institución.
D. DE LOS ASOCIADOS DE HONOR O BENEFACTORES
Serán Asociados de Honor, aquellas personas u organismos que por su destacada labor a favor de la asociación , se hayan hecho acreedores de esta distinción y sean elegidos como tales en asamblea general , propuestos por la junta directiva.
Pondrá nombrarse asociado colaborador o asociado benefactor, aquellas personas física o jurídicas que libremente, y de acuerdo con el estatuto , contribuyan económicamente al mantenimiento de sus fines y objetivos . Se les nombrará a propuesta de la junta directiva , siendo ratificados en asamblea general.
El nombramiento de asociado colaborador o asociado benefactor llevará implícito el derecho al reconocimiento público de su colaboración en los medios de difusión de la asociación.
Los asociados de honor o asociados benefactores, podrán asistir a los actos públicos de la asociación con el debido reconocimiento público k pero no gozarán de voz y voto para elegir o ser reelegidos ni poder asistir a la asamblea general, salvo por invitación de la junta directiva.
V. DE LAS FALTAS Y SANCIONES
A. Faltas
Las faltas pueden ser leves , graves y muy graves.
B. Sanciones
A los asociados que incurrieran en faltas o infracciones sancionables , de acuerdo a la gravedad de las mismas, les serán impuestas las sanciones siguientes :
Amonestación( por primera vez).-
Es la llamada de atención impuesta por escrito , por haber incurrido en mal comportamiento durante el desarrollo de la Asamblea General, desinterés en el cumplimiento de sus obligaciones y por no aceptar injustificadamente el desempeño de los cargos encomendados por la institución.
Multas.-
Será aplicable a quienes sin justificación, no asisten a las asambleas y otras actividades programadas .
El importe mínimo de la multa es igual a tres y un máximo de diez aportes mensuales ordinarios
Suspensión .-
Es la pérdida temporal , entre quince a noventa días, de la condición de asociado y se impone por adeudar tres cuotas de aportación mensual, atentar contra la tranquilidad de los asociados, por actos de inmoralidad que menoscaben la buena imagen de la institución , así como por la comisión de agresiones verbales .
Exclusión .-
Se impondrá a quienes incurran en comprobada falta de lealtad o traición a los fines y objetivos institucionales, abuso de autoridad, acoso sexual, soborno, deudas , malversar el patrimonio , hacer uso de la denominación, de las instalaciones de la institución con fines distintos, por otras causales aprobadas por la Asamblea General .
VI. DE LA COORDINACION
Con entidades del sector público y privado que tienen relación con la lucha contra el narcotráfico , lavado de activos, corrupción de funcionarios, entre otros.
Con entidades o instituciones a nivel internacional que sean afines a la misión y funciones de UCONA.
VII. DISPOSICIONES GENERALES
El Vicepresidente en un plazo no menor de un mes , elaborará la cartilla de seguridad de las instalaciones, personal y documentación , que por su naturaleza y actividades que realiza UCONA , tiene carácter reservado .
VIII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
El presente MOF entrará en vigencia al día siguiente de ser aprobado por la Asamblea General .
IX. ANEXOS
A. Definición de Términos
ACTIVIDAD
Conjunto de tareas o acciones que se realizan para materializar la función.
CARGO
Célula básica de una organización, caracterizada por un conjunto de tareas dirigidas al logro de un objetivo, que exige el empleo de una persona que con un mínimo de calificaciones acorde con el tipo de función, puede ejercer de manera competente las atribuciones que su grado le confiere.
COORDINACIÓN
Proceso integrador de actividades para reajustar y sincronizar esfuerzos, armonizarlos y evitar duplicidad o fricciones.
DERECHOS HUMANOS
Son principios que reconocen los atributos de la persona humana en virtud de su dignidad inalienable: Derecho a la vida, a la integridad física y mental, a no ser torturado ni sometido a tratos o penas crueles inhumanas o degradantes, al libre desarrollo de su personalidad, y, en general, al pleno goce y ejercicio de sus libertades individuales, civiles y políticas. Todo ello constituye ámbitos que el poder político, no sólo no puede penetrar, sino que está obligado a garantizar.
ESTRUCTURA ORGÁNICA
Conjunto de órganos escalonados e interrelacionados racionalmente entre sí, para cumplir funciones preestablecidas que permitan el logro de la misión asignada, determinando y adjudicando grados de autoridad y responsabilidad.
FUNCIONES
Conjunto de actividades necesarias, permanentes, afines y coordinadas bajo responsabilidad de un organismo o dependencia, para alcanzar un objetivo.
FUNCIONES GENERALES
Conjunto de actividades que ejecutan los órganos orientados al cumplimiento de la misión.
FUNCIONES ESPECIFICAS
Conjunto de actividades que cumplen los diversos elementos integrantes de un órgano.
MANUAL
Norma administrativa en la que se establece las pautas o preceptos de carácter específico y los procedimientos técnicos de un órgano, unidad o dependencia.
OBJETIVO
Fin al que se dirige una acción o propósito que se pretende alcanzar.
ORGANIZACIÓN
Determinación de la misión, objetivos, funciones, estructura orgánica y relaciones de procedimientos de trabajo de los elementos humanos y materiales de un organismo.
ORGANISMO
Conjunto de órganos, oficinas o unidades orgánicas y cargos que conforman una organización o institución.
ÓRGANO
Parte o unidad orgánica de un organismo o institución.
ÓRGANO DE APOYO
Son aquellos que proporcionan asistencia o auxilio a la organización, dependencia o unidad, en lo relacionado a recursos humanos, materiales, económicos, así como servicios generales indispensables para el cumplimiento de su misión.
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
Son elementos orgánicos constituidos por el Personal altamente capacitado y/o especializado, dedicado a investigar, analizar y formular recomendaciones sobre determinado problema o situación, para facilitar la toma de decisión del Jefe de Dependencia.
ÓRGANO DE DIRECCIÓN
Aquel que tiene la máxima autoridad, responsabilidad en un organismo o institución, encargado de trazar las políticas y fijar los objetivos constituyendo el nivel de decisión.
ÓRGANOS DE EJECUCIÓN
Son los que se encargan de realizar las actividades operativas en un organismo, dependencia o unidad, para el cumplimiento de la misión asignada.
POLÍTICA
Orientación de carácter general que enmarca la actuación de los integrantes de un organismo para alcanzar los objetivos.
TAREA
Acción rutinaria realizada por una persona dentro del desempeño de su cargo.
B. Cuadro General de Asignación de personal.
C. Organigrama UCONA
Actualmente, cualquier plan que intente solucionar el problema del narcotráfico y lavado de activos resultaría incompleto e infructuoso si es que no participa la sociedad civil organizada para coadyuvar a que se ataque frontalmente y de manera integral este flagelo que puede poner en riesgo, no sólo la salud de la población, sino también la gobernabilidad del país .
El Perú produce un aproximado de 165 toneladas de Clorhidrato de Cocaína anuales que representa el 25% del total mundial y al año sólo se incautan 10 a 15 toneladas de Clorhidrato de Cocaína que representa el 10% del total de la producción anual . El 70% de la droga sale por puertos y aeropuertos y el TID mueve anualmente 7 mil millones de dólares que representa el 50% del presupuesto nacional.
Se cultivan 60,000 hectáreas de hoja de coca en el país andino , de los cuales , el 90 por ciento se destina al narcotráfico.
Los insumos químicos para la elaboración de la PBC pasan por ocho controles policiales y militares y si no se cuenta con registro único de comerciantes para controlar el tránsito ilegal de estos insumos para el narcotráfico, no dará resultado.
El tráfico de drogas permite a los narcoterroristas mantener su soporte logístico de sus operaciones y la situación del VRAE no va a cambiar mientras los países no se decidan a apoyar al Perú para reducir la producción de PBC.
Ante el crecimiento del narcotráfico y el Lavado de Activos proveniente del narcotráfico , así como la infiltración en diversos espacios de nuestra sociedad del narcotráfico , puede llevarnos a convertirnos en un narcoestado en un futuro próximo .
Ante esta preocupante realidad, se crea la Asociación Civil “Unidos Contra el Narcotráfico y Lavado de Activos”( UCONA) , por iniciativa de un grupo de ciudadanos que reúne inicialmente a personas naturales , así como entidades privadas y estatales que se interesen en integrarse en un futuro , cuyo objetivo principal es la lucha frontal contra el narcotráfico o el tráfico ilícito de estupefacientes y psicotrópicos desde su cultivo ilegal, manufactura, distribución y comercio ilegal, incuso su consumo pernicioso para la salud.
Asimismo, constituye objetivo primordial de la asociación, la lucha frontal contra el narcotráfico, lavado de activos, corrupción de funcionarios , entre otros, procurando para ello la implementación de mecanismos de prevención y asistencia mediante la participación ciudadana y su permanente difusión a través de diversos medios de comunicación , todo ello enmarcado dentro de los parámetros legales que estable el marco normativo vigente.
UCONA se compromete en una lucha sin cuartel contra la corrupción , el Tráfico Ilícito de Drogas y el Lavado de Activos , recibiendo e impulsando las múltiples denuncias provenientes de los propios ciudadanos ante las autoridades competentes .
Todos estos principios y valores se desarrollan en el Manual de Organización y Funciones que viene a ser el sustento técnico, doctrinario y metodológico de esta asociación civil cuya visión estratégica es lograr una sociedad sana y libre del flagelo de la corrupción, el narcotráfico , el lavado de activos , entre otros..
Lima, Julio 2009
II. GENERALIDADES
A. Objeto
El presente MOF establece la misión, funciones, dependencia, coordinación y organización de la Asociación Civil Unidos Contra el Narcotráfico y Lavado de Activos , que utiliza la denominación abreviada “UNIDOS CONTRA EL NARCOTRÀFICO”( UCONA) determinando su línea de autoridad y responsabilidad, así como los canales de comunicación que norman su funcionamiento.
B. Finalidad
Delimitar las tareas funcionales de los órganos de gobierno ( La Asamblea General, La Junta Directiva y el Director Ejecutivo), las funciones que desempeñan cada uno de los cargos de la Junta Directiva , entre otros órganos que componen la Asociación Civil Unidos Contra el Narcotráfico y Lavado de Activos ( UCONA) , precisando las funciones y tareas específicas de cada una de ellas.
Contar con un instrumento técnico que establezca las normas y procedimientos generales que permita el desarrollo dinámico, armónico, flexible, de cada uno de los órganos componentes de UCONA , evitando la duplicidad de esfuerzos , privilegiando la investigación y el análisis de los temas que tienen relación con el narcotráfico , lavado de activos, corrupción de funcionarios, entre otros, buscando unirlos hacia un propósito común.
Elevar el rendimiento especializado de la asociación mediante el accionar eficiente y coordinado de las áreas para el mejor cumplimiento de la misión y el logro de la visión estratégica.
Velar y optimizar la ayuda de carácter social a las víctimas o agraviados del flagelo del narcotráfico , lavado de activos, corrupción de funcionarios, entre otros.
C. Contenido
El MOF contiene la misión, funciones generales, filosofía organizacional y personal, estructura orgánica, relaciones de autoridad, responsabilidad y coordinación , funciones específicas de cada órgano que compone la Asociación Civil Unidos Contra el Narcotráfico y Lavado de Activos ( UCONA) .
D. Alcance
Las normas y las prescripciones son de aplicación obligatoria para todas los órganos componentes de UCONA , de estricto cumplimiento por todo el personal que trabajan en ella .
E. Base legal
Artìculo 2do., inciso 13 de la Constituciòn Polìtica del Perù
Ley No. 27634 de Enero 16 del 2,002 Ley de modificación de los artículos 41º y 68º de la Ley de Represión al Tráfico Ilícito de Drogas Nº 22095
Ley No. 27817 de Agosto 13 del 2,000 Ley que Regula la Penalidad de las Formas Agravadas de la Micro-Comercialización de Drogas
D.S. No. 004-2000-AG de marzo 23 del 2000 .- Prohíben uso de plaguicidas químicos de uso agrícola, sustancias afines, productos y agentes biológicos en plantaciones de coca
Decreto Legislativo No. 824 de abril 23 de 1996: Ley de lucha contra el tráfico ilícito de drogas.
Ley No. 26332 de junio 17 de 1994: Incorpora en el Código Penal normas sobre la penalización del cultivo y comercialización de plantas de adormidera.
Decreto Ley No. 25623 de julio 21 de 1992: Ley para el control y fiscalización de productos e insumos químicos directa e indirectamente destinados a la elaboración de pasta básica de cocaína, pasta lavada y clorhidrato de cocaína.
Ley de Represión del Tráfico Ilícito de Drogas
Decreto Legislativo 122 que modificó el Decreto Ley 22095 en su parte penal, estructurando con una mejor técnica legislativa los tipos penales establecidos en el Decreto Ley 22095.
Decreto Legislativo 635 que promulgó el Nuevo Código Penal, estando vigente con algunas modificaciones, artículos 296 al 303.
Artículo 296 del Código Penal .- Tráfico ilícito de drogas.-
Agravantes: El que interviene en el proceso de lavado de dinero que proviene del tráfico ilícito de drogas o Artículo 297.- inciso 7.- del Código Penal
Artículo 298 del Código Penal
Ley Penal Contra el Lavado de Activos ( Ley Nº 27765) del 27 de junio 2002.
F. Actualización
El Manual de Organización y sus funciones de la Asociación Unidos Contra el Narcotráfico y Lavado de Activos ( UCONA) será actualizado de acuerdo a las exigencias de la misión y disponibilidad de sus recursos.
G. Definición de términos (Anexo 01)
III. DE LA ASOCIACIÒN
A. MISIÓN
La Asociación Civil “Unidos Contra el Narcotráfico y Lavado de Activos” ( UCONA) es una asociación civil sin fines de lucro , cuya misión es la lucha frontal contra el narcotráfico y el Lavado de Activos , principalmente , cuyo origen es el narcotráfico , lavado de activos , corrupción de funcionarios, entre otros, procurando para ello la implementación de mecanismos de prevención y asistencia mediante la participación ciudadana y su permanente difusión a través de diversos medios de comunicación, todo ello , enmarcado dentro de la Constitución, los Derechos Humanos y la Cultura de Paz.
B. VISIÓN ESTRATÉGICA
UCONA en menos de dos años debe convertirse en una asociación líder en su género , oferente de opinión y ampliar su cobertura a nivel nacional e internacional .
C. FUNCIONES
Planificar, organizar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las actividades institucionales de sus asociados, en armonía con su objetivo principal que es la de dirigir la lucha frontal en la comunidad contra el ilegal negocio de las drogas, lavado de activos, corrupción de funcionarios, entre otros.
Desarrollar y ejecutar mecanismos legales para la identificación a través de la denuncia ciudadana de personas y organizaciones vinculada al negocio del narcotráfico , coadyuvando en la formalización de las denuncias respectivas ante las autoridades competentes y procurando a los denunciantes la protección y seguridad necesarias frente a posibles represalias .
Coordinar con las diversas entidades estatales como la Policía Nacional del Perú , Ministerio Público , Poder Judicial , gobiernos regionales , municipalidades , así como entidades privadas , la ejecución y difusión de programas de sensibilización en la comunidad frente a la problemática que genera el narcotráfico en el país y la repercusión en la sociedad y sus núcleos familiares con la finalidad de crear conciencia en la necesidad de denunciar a todas aquellas personas u organizaciones dedicadas y/o vinculadas al negocio del narcotráfico . lavado de activos, corrupción de funcionarios, entre otros.
Promover directamente en defensa de la sociedad , denuncias ante las autoridades competentes en contra de personas u organizaciones vinculadas al negocio del narcotráfico, el lavado de activos , corrupción de funcionarios, entre otros.
Brindar apoyo legal y la reserva de identidad de aquellas personas que denuncien a personas , organizaciones dedicadas y/o vinculadas al negocio del narcotráfico , lavado de activos y corrupción de funcionarios, asumiendo su patrocinio y coordinando con las autoridades pertinentes los mecanismos legales de seguridad y protección frente a eventuales amenazas o riesgo a su integridad física .
Centralizar, analizar, evaluar la información relacionada con el narcotráfico y el lavado de activos para promover su investigación y derivarlas a las autoridades competentes .
Administrar y distribuir racionalmente los recursos humanos, materiales y económicos asignados, de modo que las actividades se desenvuelvan de manera eficaz y eficiente, dentro del marco irrestricto de respeto de los Derechos Humanos y la Cultura de Paz.
Coordinar con las instituciones públicas y privadas para alcanzar los objetivos trazados por la asociación en la lucha contra el narcotráfico , el lavado de activos y la corrupción de funcionarios, entre otros.
Para el cumplimiento de su misión y funciones UCONA se circunscribe a las normas y disposiciones contempladas en la Constitución Política, la ley penal, procesal penal y leyes que combaten el TID y el Lavado de Activos y la corrupción, así como de directivas emanadas de la Presidencia de la asociación.
D. PRINCIPIOS Y VALORES
La vida es el principal valor que protege la doctrina de los derechos humanos .
Resulta una verdad evidente que la naturaleza democrática de un Estado es un proceso de manera que el logro de la democracia en un país es una tarea que siempre será permanente y compromete a todos los ciudadanos.
Teme a Dios porque en temerle está la sabiduría y siendo sabio no podrás errar en nada.
No te comprometas con la deshonestidad y escucha a ambas partes antes de juzgar.
Pide consejo a otros y deja que los argumentos sólidos te convenzan y nunca te obstines en mantener tu propio punto de vista empujado por el orgullo.
Reconoce que en ciertos temas otros conocen más que tú.
Planifica hoy el trabajo de mañana.
Sé ordenado en tu persona y en el trabajo.
Debes aprender organizarte, ordena tus ideas de acuerdo con la importancia de las mismas.
Emplea bien tu tiempo y elimina las actividades que chocan con tus prioridades.
No temas cometer errores, sólo teme a la ausencia de respuesta creativa, constructiva y correctiva a esos errores.
Facilita el éxito de tus subordinados.
Concentra todas tus habilidades y todos tus esfuerzos en la tarea que tienes entre manos sin preocuparte por tu próximo empleo o tu próxima promoción.
La integridad es el cimiento de la confianza. Lo que somos puede trasmitirse con una elocuencia mayor que cualquier cosa que digamos o hagamos.
Haz gala de humildad de tu linaje y evita la soberbia y no desprecies a nadie y menos de dónde vienes porque viendo que no te corres, ninguno podrá correrte y préciate más de ser humilde virtuoso que pecador soberbio.
Subordina el interés personal al interés de la asociación.
E. ESTRUCTURA ORGÁNICA
1. ÓRGANOS DE GOBIERNO
a) DE LA ASAMBLEA GENERAL
Es el máximo organismo de gobierno y puede ser ordinaria y extraordinaria.
La Asamblea General es el órgano supremo de la asociación y estará constituida por la totalidad de los asociados .
Se reunirá por lo menos una vez al año, con carácter ordinario , en el primer trimestre.
Y con el carácter de extraordinario, cuantas veces lo acuerde la Junta Directiva o lo solicite el diez por ciento de socios hábiles , como mínimo, de los asociados por medio de escrito dirigido al Presidente , debidamente autorizado con las firmas correspondientes y en el que de manera razonada, se expongan los motivos de la convocatoria .
Los cargos de presidente y secretario de actas de la asamblea general recaerán en los asociados que ocupen los mismos cargos en la junta directiva .
Todos los asociados tienen idénticos derechos de voz y voto en las asambleas, pudiendo delegar su representación , mediante escrito dirigido al presidente de la asociación .
La validez de dicha representación será para una sola asamblea , salvo que produzca nueva delegación o que sea bajo escritura pública por el término que establezca la misma ..
Para celebrar válidamente una asamblea general ordinaria y extraordinaria, en primera convocatoria, se requiere de la concurrencia de más de la mitad de los asociados activos y hábiles.
En segunda convocatoria , la reunión se celebrará con los asociados activos y hábiles que asistan .
Para la validez de los acuerdos se requiere que sean adoptados con el voto aprobatorio de más de la mitad para los asociados concurrentes.
Para modificar el Estatuto o para disolver y liquidar la asociación, ya sea en primera o segunda convocatoria, se requiere para la valides de los acuerdos que sean adoptados con el voto aprobatorio de la mayoría de los socios presentes .
Para la adopción de acuerdos se tendrá en cuentan que ningún asociado tiene derecho , por el mismo , a la emisión de más de un voto.
(1) Funciones
Examinar y aprobar la memoria anual de la junta directiva , que comprenderá la exposición de todas las gestiones llevadas a cabo y de sus resultados y de las actividades realizadas por la asociación .
Aprobar el presupuesto anual de gastos e ingresos del siguiente año y las cuotas ordinarias y extraordinarias que proponga la junta directiva, así como el estado de cuentas del año anterior.
Adoptar aquellas resoluciones que por su importancia la someterá a la junta directiva
b) DE LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
Son funciones de la asamblea general extraordinaria :
Elegir la junta directiva
Cuando se trate de vacantes producidas antes de finalizar el período o mandato de la junta, los elegidos serán tan solo hasta completar el plazo que falte para el próximo nombramiento.
La modificación del Estatuto y reglamentos.
Aprobar los manuales y reglamentos del régimen interno para el mejor desarrollo de lo previsto en el estatuto, sin que puedan contravenir lo dispuesto en los mismos..
c) DE LA JUNTA DIRECTIVA
(1) Misión
Es el órgano encargado de la dirección, gestión y administración de la asociación, con facultades de representación legal y de gestión suficientes para la administración y dirección institucionales de todas las actividades de la asociación .
(2) Conformación
Está conformada por seis miembros (6) , cada uno de los cuales serán elegidos para desempeñar los siguientes cargos : Presidente , Vicepresidente, Secretario, Tesorero, Vocal y Fiscal .
(3) Funciones
Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del estatuto , así como los acuerdos adoptados por la Asamblea General y sus propios acuerdos .
Velar por los bienes y patrimonio de la asociación.
Proyectar el presupuesto anual de la asociación , así como los balances y cuentas de la institución para ponerlos en conocimiento de los asociados y elevarlos a consideración de la Asamblea General .
Recibir y evaluar las solicitudes de ingreso de nuevos asociados para elevarlos ante la Asamblea General
Establecer relaciones y estrechar vínculos con instituciones similares del país o del extranjero .
Desarrollar y ejecutar los programas trazados y aprobados
Controlar y revisar los libros contables
Organizar las dependencias y servicios de la asociación
(4) Duración y elección
Serán elegidos para dos años , pudiendo ser reelegidos sólo por un período adicional .
El proceso electoral para designar a los integrantes de la Junta Directiva estará a cargo de un Comité Electoral que será elegido en reunión de Asamblea General Extraordinaria .
(5) Reuniones y quórum
La Junta Directiva se reúne por lo menos una vez cada quince (15) días y en forma extraordinaria cada vez que la necesidad lo requiera o el interés de la asociación.
La convocatoria de la Junta Directiva la hará el presidente mediante esquelas que serán notificadas a cada uno de sus integrantes con una anticipación de 24 horas a la fecha de la reunión.
Las sesiones de la Junta Directiva se celebrarán con la asistencia de más de la mitad de sus integrantes y para la validez de sus acuerdos requiere que se adopten con el voto favorable de más de la mitad de sus directivos asistentes .
Se vuelve a convocar dentro de las 24 horas cursando las esquelas respectivas..
d) DEL DIRECTOR EJECUTIVO
(1) Misión
Es el órgano ejecutivo de la asociación cuya misión es apoyar al presidente en sus funciones para la buena marcha de la asociación..
(2) Funciones
Coordina con las instituciones públicas o privadas, nacionales o extranjeras, lucrativas o no, la realización de los fines y objetivos de la asociación.
Realiza las coordinaciones y negociaciones de ser el caso con los organismos internacionales.
Informa periódicamente a la Junta Directiva sobre el avance de los programas y actividades desarrolladas.
Busca fuentes de financiamiento nacional o extranjera , pública o privada, para la consecución y logro de los fines y objetivos de la asociación.
Proyecta , conjuntamente con el presidente y tesorero , la memoria anual de la asociación para ser presentada pro la Asamblea General .
Recepciona, evalúa, consolida y prioriza los proyectos de inversión y cooperación técnica en asunto relacionado a la optimización de la organización y el desarrollo de las actividades de UCONA
Formula la Apreciación de Situación en cuanto al narcotráfico, lavado de activos , corrupción de funcionarios, entre otros, en forma periódica, y de acuerdo a las circunstancias especiales, para ello coordina con la oficina de análisis y procesamiento .
Estudia y evalúa el accionar del narcotráfico y lavado de activos para determinar y coordinar con las autoridades competentes para las denuncias e investigaciones.
Realizar estudios sobre las causas de la problemática de la corrupción en instituciones y organizaciones estatales, presentando alternativas de solución.
Mantiene enlace permanente con las instituciones públicas y privadas relacionadas a la lucha contra el TID , la Corrupción y el Lavado de Activos .
(3) Duración y elección
Es elegido por la Junta Directiva para un período de dos años y puede ser reelegido por igual período..
2. DE LA PRESIDENCIA
a) Misión
Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de la Asociación Civil Unidos Contra el Tráfico Ilícito de Drogas y Lavado de Activos( UCONA).
Asume la responsabilidad de convocar a elecciones de Junta Directiva y reunión de Asamblea General Extraordinaria con el objeto de que se elija al Comité Electoral, con una anticipación de sesenta (60) días cronológicos a la fecha de fiscalización de su respectivo período de vigencia en el cargo.
b) Funciones
Ejerce la presidencia de UCONA y la representa en todo lugar y circunstancias.
Dirige las sesiones de la Junta Directiva e interviene en ellas con voz y voto.
Firma, conjuntamente con el Secretario, las resoluciones del Directorio, que serán debidamente numeradas y fechadas.
Exige a los miembros de la Junta Directiva el cumplimiento de las normas contenidas en el Estatuto de UCONA y e los acuerdos adoptados por los órganos de dirección de la asociación
Elige y propone candidatos para desempeñar cargos en la Junta Directiva , así como para integrar cualquier comisión que fuera designada.
Fiscaliza la gestión administrativa de la Junta Directiva , así como la de todos y cada uno de sus integrantes.
Determina los objetivos, filosofía organizacional y metas de UCONA en armonía con su misión y funciones de la asociación.
Evalúa permanentemente las actividades para perfeccionar y optimizar el cumplimiento de la misión.
Supervisa y controla el uso racional y equitativo de los recursos humanos, materiales y económicos .
Incrementa, fortalece y mantiene la moral y disciplina del personal.
Capacita y especializa permanentemente al personal de trabajadores .
Consigue fuentes de financiamiento para las actividades de UCONA apoyado por el Director Ejecutivo.
Presentar proyectos que propendan a la permanente actualización de la asociación y el empleo de tecnología moderna.
Es su obligación estar permanentemente actualizado de la situación en cuanto a narcotráfico , lavado de activos y corrupción de funcionarios, entre otros.
Garantiza la reserva de las fuentes y el secreto de las informaciones, fijando los canales de comunicación entre los componentes de la asociación.
Realiza reuniones de coordinación con los jefes de las áreas u oficinas que componen la asociación a efectos de mejorar las técnicas y procedimientos del trabajo .
Presenta el cuadro anual de necesidades de UCONA y formula la memoria anual , conjuntamente con el Tesorero y el Director Ejecutivo .
Promueve programas de capacitación, instrucción y entrenamiento para optimizar las funciones .
Mantiene relaciones de coordinación y/o colaboración con organismos institucionales y extra institucionales.
Propone programas de investigación y desarrollo para mejorar la asociación en concordancia con los objetivos y lineamientos de política emanadas de los árganos de dirección .
Establece las normas adecuadas para la selección del personal.
3. DE LA VICEPRESIDENCIA
Son funciones del vicepresidente:
Sustituir al presidente en los supuestos de ausencia, enfermedad o motivo justificado.
Actuar por delegación del presidente en la forma que la junta directiva acuerde o aquél indique.
Es responsable de adoptar , y/o ejecutar medidas preventivas para la seguridad del personal, documentos que ingresan y salen de la asociación, material , equipo , así como controlar la seguridad en las oficinas de UCONA , tomando en cuenta las actividades sensibles que realiza la asociación ( lucha contra la corrupción, narcotráfico y lavado de activos, entre otros).
Elabora y actualiza la cartilla de seguridad de las instalaciones, personal y documentación , que por su naturaleza y actividades que realiza UCONA , tiene carácter reservado ..
4. DEL VOCAL
Apoya al Director Ejecutivo en las labores de conservación del local para la celebración de las asambleas como para las reuniones y cualquier otra actividad.
Por encargo del Presidente, presta apoyo al Director Ejecutivo en las tareas de distribución de citaciones y comunicaciones que se cursan a los asociados
Ejerce las labores de Secretario de Actas en el desarrollo de la Asamblea General y en las sesiones de la Junta Directiva.
Ejerce las demás funciones que le fueran encomendadas tanto por la Junta Directiva como por la Asamblea General , dentro del marco del presente Estatuto ..
5. DEL TESORERO
Son funciones del tesorero:
Recaudar y custodiar los fondos de la asociación.
Efectuar los cobros y pagos que el presidente ordene y anotarlos en el libro correspondiente.
Tener las cuotas a disposición de un auditor , elegido anualmente, por la asamblea general a efectos de intervención de las mismas.
6. EL FISCAL
Son funciones del Fiscal:
Vigilar exigir el estricto cumplimiento del presente estatuto, así como de los acuerdos adoptados por la Asamblea General o por la Junta Directiva
Velar por el cumplimiento del plan de actividades aprobado por la Junta Directiva, así como por el normal funcionamiento de los servicios institucionales , quedando obligado a formular ante la Junta Directiva la acusación correspondiente contra el asociado que infrinja esta Estatuto o incumpla algún acurdo adoptado por la Asamblea General o por la Junta Directiva.
Velar porque el comportamiento disciplinario de todos los asociados y de los integrantes de la Junta Directiva se desarrolle dentro de los límites de respeto y de la normalidad , tanto en las reuniones de orden institucional como en todas las actividades de la asociación
Exigir orden , disciplina y trabajo a los miembros que integran la Junta Directiva
Emitir opinión en las solicitudes de de reincorporación y de ingreso de nuevos asociados .
Revisar los procesos para el otorgamiento de premios , estímulos, distinciones y permisos del asociado.
Revisar las sanciones que se impongan y las relaciones de los asociados que incurran en morosidad en el cumplimiento de sus obligación para con la institución
Exigir que el tesorero presente el presupuesto y calendario de actividades y que cumpla oportunamente con la presentación de sus obligaciones con las instituciones
Con la aprobación de la Junta Directiva , sancionar todo acto de indisciplina o hecho que atente contra el honor o la dignidad de cualquier asociado , y ver la buena marcha , imagen y prestigio de la institución.
Ejercer las demás atribuciones que ,dentro del marco del presente estatuto, le fueran encomendada por su acuerdo de la Junta Directiva o de la Asamblea General .
F. ORGANOS DE CONTROL
Son funciones de la Comisión de Justicia :
Es un órgano autónomo encargado de investigar y emitir opinión respecto de las faltas o transgresiones estatuarias en las que incurren los asociados con respecto a la asociación.
Está conformada por tres miembros elegidos por la Asamblea General que permanecen en el cargo por un año , pudiendo ser reelegidos.
El desempeño de este cargo es incompatible con el desempeño de cualquier otro cargo en la asociación .
Las sesiones se celebrarán con la asistencia de más de la mitad de sus integrantes y para la validez de sus acuerdos requiere que se adopten con el voto favorable de más de la mitad de los asistentes.
En caso de empate , el Presidente tiene voto dirimente.
Sus opiniones serán elevadas ante la Junta Directiva , órgano de la institución que tiene la potestad de dictar, en primera instancia, la resolución que corresponda.
Las resoluciones de primera instancia de la Junta Directiva son apelables en segunda y definitiva instancia ante la Asamblea General..
G. ÓRGANOS DE APOYO
Son funciones de la Secretaría :
Lleva los libros de actas de las asambleas generales y de la junta directiva de la asociación
Redacta las actas delas asambleas generales y extraordinarias, asentándolas en sus respectivos libros , los que son suscritos en forma conjunta con el Presidente .
Formula la documentación dispuesta por la presidencia.
Redacta las actas de las sesiones de junta directiva , y lleva al día y debidamente actualizado el Libro de Actas de Asamblea General y Junta Directiva .
Dar lectura a las actas de la Asamblea General y de las sesiones de la Junta Directiva , igualmente, de los documentos , despachos y correspondencias y efectúa las anotaciones de las observaciones que se realizan .
Lleva el registro de los casos denunciados por narcotráfico y lavado de activos , comunicando a la Junta Directiva sobre el seguimiento a los mismos.
Lleva el registro de asistencia a las reuniones que se convocan tanto de la junta directiva como de asamblea general .
Lleva , correcta y debidamente actualizado el Libro de Registro de Asociados dela Institución , de conformidad con las disposiciones del Código Civil .
Administra la producción, procesamiento, clasificación, registro, trámite y archivo de la documentación que sale o ingresa de UCONA.
Centraliza y difunde las directivas y ordenes que emita la presidencia.
Organiza, mantiene y adopta las medidas de seguridad para el archivo de la documentación.
Proporciona información sobre la situación documentaria.
Atiende, registra y comunica las llamadas telefónicas del servicio, así como controlar el ingreso y egreso del personal propio y extraño a la asociación.
Cumple con las demás funciones inherentes a su misión y las que encomiende la presidencia de UCONA..
IV. ASOCIADOS, DERECHO Y DEBERES
A. ASOCIADOS
Podrán ser miembros de UCONA:
Los organismos públicos y privados vinculados a la lucha contra el narcotráfico, lavado de activos , corrupción de funcionarios, entre otros , que sean admitidos por la asamblea general de acuerdo con los criterios que se fijen en el manual o reglamento interno
Estas entidades participarán en las actividades de la asociación a través de sus representantes legales , presidentes de sus órganos de gobierno o miembros de los mismos, designados con arreglo a sus respectivos estatutos.
También podrán ser conferida, a estos efectos, la representación a los directivos, gerentes, o apoderados , con poder o mandato debidamente autorizados por la respectiva entidad.
El cese , sustitución o la posible delegación de la representación de las personas jurídicas se ajustará a las propias normas del estatuto.
El mandato o poder conferido a los directivos , generes o apoderados tendrá carácter personal a favor del mandatario.
La solicitud de admisión a la asociación deberá realizarla el representante legal del órgano, aunque podrá delegar la representación en la persona que estime conveniente, mediante escrito dirigido al presidente de la asociación.
Causará baja en la asociación algunos de los motivos siguientes:
Renuncia voluntaria comunicando al presidente por escrito simple o mediante carta notarial.
Falta de pago de las cuotas que se establezcan
Utilización de la asociación o de su condición de asociado, para actividades contrarias a la misma o encaminadas a obtener fines que no le sean propios.
B. DERECHOS DEL ASOCIADO
Exigir a los miembros de la Junta Directiva el cumplimiento de las normas contenidas en el estatuto y de los acuerdos adoptados por los órganos de dirección .
Elegir y proponer candidatos para desempeñar cargos en la Junta Directiva, así como para integrar las comisiones que fueran designadas.
Fiscalizar la gestión administrativa de la Junta Directiva , y de cada uno de sus integrantes.
Hacer uso razonable de los servicios que presta la institución, sin restricciones y en concordancia con el interés asociativo.
Presentar ante la Asamblea General y /o ante la Junta Directiva , los proyectos, iniciativas, propuestas , mociones o sugerencias que estimen por convenientes para los intereses de la asociación.
C. DEBERES DEL ASOCIADO
Prestar permanentemente su colaboración y apoyo para que la asociación logre sus fines y alcance sus objetivos fijados en el acto de constitución.
Respetar y hacer respetar la asociación
Respetar las disposiciones del estatuto y los acuerdos válidos que fueran adoptados durante las asambleas y reuniones de Junta Directiva.
Concurrir puntualmente a las reuniones de las asambleas generales o extraordinarias que se convoquen .
Mantener buen comportamiento y disciplina.
Evitar los malos hábitos y costumbres que resulten atentatorios para la buena imagen de la institución.
D. DE LOS ASOCIADOS DE HONOR O BENEFACTORES
Serán Asociados de Honor, aquellas personas u organismos que por su destacada labor a favor de la asociación , se hayan hecho acreedores de esta distinción y sean elegidos como tales en asamblea general , propuestos por la junta directiva.
Pondrá nombrarse asociado colaborador o asociado benefactor, aquellas personas física o jurídicas que libremente, y de acuerdo con el estatuto , contribuyan económicamente al mantenimiento de sus fines y objetivos . Se les nombrará a propuesta de la junta directiva , siendo ratificados en asamblea general.
El nombramiento de asociado colaborador o asociado benefactor llevará implícito el derecho al reconocimiento público de su colaboración en los medios de difusión de la asociación.
Los asociados de honor o asociados benefactores, podrán asistir a los actos públicos de la asociación con el debido reconocimiento público k pero no gozarán de voz y voto para elegir o ser reelegidos ni poder asistir a la asamblea general, salvo por invitación de la junta directiva.
V. DE LAS FALTAS Y SANCIONES
A. Faltas
Las faltas pueden ser leves , graves y muy graves.
B. Sanciones
A los asociados que incurrieran en faltas o infracciones sancionables , de acuerdo a la gravedad de las mismas, les serán impuestas las sanciones siguientes :
Amonestación( por primera vez).-
Es la llamada de atención impuesta por escrito , por haber incurrido en mal comportamiento durante el desarrollo de la Asamblea General, desinterés en el cumplimiento de sus obligaciones y por no aceptar injustificadamente el desempeño de los cargos encomendados por la institución.
Multas.-
Será aplicable a quienes sin justificación, no asisten a las asambleas y otras actividades programadas .
El importe mínimo de la multa es igual a tres y un máximo de diez aportes mensuales ordinarios
Suspensión .-
Es la pérdida temporal , entre quince a noventa días, de la condición de asociado y se impone por adeudar tres cuotas de aportación mensual, atentar contra la tranquilidad de los asociados, por actos de inmoralidad que menoscaben la buena imagen de la institución , así como por la comisión de agresiones verbales .
Exclusión .-
Se impondrá a quienes incurran en comprobada falta de lealtad o traición a los fines y objetivos institucionales, abuso de autoridad, acoso sexual, soborno, deudas , malversar el patrimonio , hacer uso de la denominación, de las instalaciones de la institución con fines distintos, por otras causales aprobadas por la Asamblea General .
VI. DE LA COORDINACION
Con entidades del sector público y privado que tienen relación con la lucha contra el narcotráfico , lavado de activos, corrupción de funcionarios, entre otros.
Con entidades o instituciones a nivel internacional que sean afines a la misión y funciones de UCONA.
VII. DISPOSICIONES GENERALES
El Vicepresidente en un plazo no menor de un mes , elaborará la cartilla de seguridad de las instalaciones, personal y documentación , que por su naturaleza y actividades que realiza UCONA , tiene carácter reservado .
VIII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
El presente MOF entrará en vigencia al día siguiente de ser aprobado por la Asamblea General .
IX. ANEXOS
A. Definición de Términos
ACTIVIDAD
Conjunto de tareas o acciones que se realizan para materializar la función.
CARGO
Célula básica de una organización, caracterizada por un conjunto de tareas dirigidas al logro de un objetivo, que exige el empleo de una persona que con un mínimo de calificaciones acorde con el tipo de función, puede ejercer de manera competente las atribuciones que su grado le confiere.
COORDINACIÓN
Proceso integrador de actividades para reajustar y sincronizar esfuerzos, armonizarlos y evitar duplicidad o fricciones.
DERECHOS HUMANOS
Son principios que reconocen los atributos de la persona humana en virtud de su dignidad inalienable: Derecho a la vida, a la integridad física y mental, a no ser torturado ni sometido a tratos o penas crueles inhumanas o degradantes, al libre desarrollo de su personalidad, y, en general, al pleno goce y ejercicio de sus libertades individuales, civiles y políticas. Todo ello constituye ámbitos que el poder político, no sólo no puede penetrar, sino que está obligado a garantizar.
ESTRUCTURA ORGÁNICA
Conjunto de órganos escalonados e interrelacionados racionalmente entre sí, para cumplir funciones preestablecidas que permitan el logro de la misión asignada, determinando y adjudicando grados de autoridad y responsabilidad.
FUNCIONES
Conjunto de actividades necesarias, permanentes, afines y coordinadas bajo responsabilidad de un organismo o dependencia, para alcanzar un objetivo.
FUNCIONES GENERALES
Conjunto de actividades que ejecutan los órganos orientados al cumplimiento de la misión.
FUNCIONES ESPECIFICAS
Conjunto de actividades que cumplen los diversos elementos integrantes de un órgano.
MANUAL
Norma administrativa en la que se establece las pautas o preceptos de carácter específico y los procedimientos técnicos de un órgano, unidad o dependencia.
OBJETIVO
Fin al que se dirige una acción o propósito que se pretende alcanzar.
ORGANIZACIÓN
Determinación de la misión, objetivos, funciones, estructura orgánica y relaciones de procedimientos de trabajo de los elementos humanos y materiales de un organismo.
ORGANISMO
Conjunto de órganos, oficinas o unidades orgánicas y cargos que conforman una organización o institución.
ÓRGANO
Parte o unidad orgánica de un organismo o institución.
ÓRGANO DE APOYO
Son aquellos que proporcionan asistencia o auxilio a la organización, dependencia o unidad, en lo relacionado a recursos humanos, materiales, económicos, así como servicios generales indispensables para el cumplimiento de su misión.
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
Son elementos orgánicos constituidos por el Personal altamente capacitado y/o especializado, dedicado a investigar, analizar y formular recomendaciones sobre determinado problema o situación, para facilitar la toma de decisión del Jefe de Dependencia.
ÓRGANO DE DIRECCIÓN
Aquel que tiene la máxima autoridad, responsabilidad en un organismo o institución, encargado de trazar las políticas y fijar los objetivos constituyendo el nivel de decisión.
ÓRGANOS DE EJECUCIÓN
Son los que se encargan de realizar las actividades operativas en un organismo, dependencia o unidad, para el cumplimiento de la misión asignada.
POLÍTICA
Orientación de carácter general que enmarca la actuación de los integrantes de un organismo para alcanzar los objetivos.
TAREA
Acción rutinaria realizada por una persona dentro del desempeño de su cargo.
B. Cuadro General de Asignación de personal.
C. Organigrama UCONA
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